農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)“四個(gè)一批”要求扎實(shí)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，天津市、江蘇省、浙江省、山東省、陜西省發(fā)展改革委，上海市政府合作交流辦：
發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、持續(xù)提升增收致富能力的重要基礎(chǔ)，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》關(guān)于幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批”部署要求，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。
一、總體要求
推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要講話精神，聚焦增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，全面梳理、分類推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批，全力促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在工作推進(jìn)中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)指導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策，市場(chǎng)導(dǎo)向、政策惠民，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、防范風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。用一年左右時(shí)間，全面摸清幫扶產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目底數(shù)，上下聯(lián)動(dòng)分類推進(jìn)工作機(jī)制基本健全，“四個(gè)一批”分類工作基本完成，盤活調(diào)整工作取得積極進(jìn)展。經(jīng)過兩年左右努力，使低效閑置、落后停滯項(xiàng)目得到有效盤活和調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板加快補(bǔ)齊，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完備，幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益顯著提升，帶動(dòng)脫貧群眾增收能力明顯增強(qiáng)，對(duì)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用更加牢固。
二、明確分類推進(jìn)路徑
組織以縣為單位逐村梳理摸排脫貧攻堅(jiān)以來(lái)各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（專項(xiàng)扶貧資金）、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、東西部協(xié)作資金和定點(diǎn)幫扶資金等支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，針對(duì)已經(jīng)形成的幫扶產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)營(yíng)管理狀況、項(xiàng)目資產(chǎn)收益、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等維度進(jìn)行評(píng)估，因地制宜研究提出“四個(gè)一批”推進(jìn)路徑，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)變化情況適時(shí)調(diào)整，精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效。
（一）鞏固一批。對(duì)市場(chǎng)效益好、鏈條較完備且發(fā)展前景廣的幫扶產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持研發(fā)新品種新技術(shù)新產(chǎn)品，發(fā)展精深加工，創(chuàng)響區(qū)域公用品牌，穩(wěn)定并擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固良好發(fā)展勢(shì)頭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益再提升。
（二）升級(jí)一批。對(duì)資源有支撐、發(fā)展有基礎(chǔ)、效益有待提升的幫扶產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，支持補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施等短板，完善以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工、產(chǎn)地冷藏保鮮等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和產(chǎn)銷對(duì)接，拓展產(chǎn)品銷售渠道，具備條件的因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，促進(jìn)提檔升級(jí)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢(shì)，顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。
（三）盤活一批。對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但市場(chǎng)有潛力、前景看好的幫扶產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)實(shí)施資金項(xiàng)目、技術(shù)人才、市場(chǎng)營(yíng)銷等幫扶措施，及時(shí)幫助紓解面臨的困難，促進(jìn)良性發(fā)展。對(duì)因市場(chǎng)行情變化導(dǎo)致暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的，重點(diǎn)采取租金減免、金融信貸等措施，支持紓困發(fā)展。對(duì)停產(chǎn)閑置的幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)幫扶車間，創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式，探索委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)資源整合等方式，促進(jìn)資金有效利用、資產(chǎn)盤活增值、帶農(nóng)效益持續(xù)發(fā)揮。
（四）調(diào)整一批。對(duì)確實(shí)難以為繼、起不到帶動(dòng)作用且技術(shù)落后、市場(chǎng)前景不看好的幫扶產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，深入開展評(píng)估論證，堅(jiān)持依規(guī)合法、尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格履行決策程序，有序調(diào)整、銷號(hào)退出。在科學(xué)評(píng)估當(dāng)?shù)刭Y源條件和市場(chǎng)需求變化的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃發(fā)展市場(chǎng)前景好、群眾意愿強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)。對(duì)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目退出后確需處置的資產(chǎn)，完善資產(chǎn)管理臺(tái)賬，涉及國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的，履行相應(yīng)程序后規(guī)范處置，切實(shí)防止無(wú)序調(diào)整造成資產(chǎn)流失、資金浪費(fèi)。
三、分類施策推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)
（五）選準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)方向?？茖W(xué)分析資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)潛力、環(huán)境容量、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力等，選準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系提檔升級(jí)。針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出瓶頸，統(tǒng)籌各類資金渠道，謀劃實(shí)施一批設(shè)施、技術(shù)、營(yíng)銷等方面補(bǔ)短板項(xiàng)目。對(duì)具備發(fā)展前景的新產(chǎn)業(yè)，可系統(tǒng)謀劃一批區(qū)域性、整體性全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目。
（六）補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)短板。鼓勵(lì)鞏固類、升級(jí)類產(chǎn)業(yè)因地制宜發(fā)展初加工、精深加工和綜合利用加工，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社通過發(fā)展加工、營(yíng)銷等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞鞏固類、升級(jí)類產(chǎn)業(yè)需要因地制宜推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)、集散地市場(chǎng)、銷地市場(chǎng)。鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)到脫貧地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商，引導(dǎo)供銷、郵政及各類物流企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村。
（七）打造產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)發(fā)展綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。圍繞鞏固類產(chǎn)業(yè)培育一批“小而美”、“特而精”、有影響力的區(qū)域公用品牌。引導(dǎo)升級(jí)類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建一批特色突出、特性鮮明的企業(yè)品牌。支持符合條件的脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌納入農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。優(yōu)化向各類電商平臺(tái)、批發(fā)市場(chǎng)、商超推薦農(nóng)產(chǎn)品工作。利用各類展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等活動(dòng)廣泛開展品牌營(yíng)銷。
（八）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照政策集成、要素集聚、企業(yè)集中的要求，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。符合條件的鞏固類、升級(jí)類產(chǎn)業(yè)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)在脫貧縣相對(duì)集中的市（地、州）因地制宜布局建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，集中連片發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)。
（九）大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)具備條件的脫貧地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和美麗休閑鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合。鼓勵(lì)脫貧地區(qū)深入實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，促進(jìn)電商與一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)脫貧地區(qū)盤活閑置設(shè)施，因地制宜發(fā)展康養(yǎng)、研學(xué)、群眾體育、鄉(xiāng)村民宿和民俗文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
四、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（十）提升設(shè)施裝備條件。改善脫貧戶和小農(nóng)戶生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，拓展社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域和模式，增強(qiáng)家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。具備條件的集成創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)模式，推廣使用綠色投入品，凈化產(chǎn)地環(huán)境，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加快補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的道路、供水、用電等配套設(shè)施。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域。
（十一）做實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度，優(yōu)化國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)服務(wù)方式，全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，充分發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作用，提供全程全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)。推廣科技小院模式，推行科技特派員制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所與脫貧地區(qū)建立結(jié)對(duì)關(guān)系，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（十二）引育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃等支持脫貧地區(qū)，引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、非遺工坊等務(wù)工就業(yè)。引導(dǎo)特色手工創(chuàng)意人才、鄉(xiāng)村工匠和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)專業(yè)人才服務(wù)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)營(yíng)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。多種方式搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，帶動(dòng)本土人才成長(zhǎng)。
五、加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理
（十三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。組織脫貧地區(qū)以縣為單位修訂完善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，接續(xù)謀劃推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興有關(guān)規(guī)劃做好銜接。落實(shí)“四個(gè)一批”要求，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，作為年度幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。其他有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃或方案，分類確定扶持重點(diǎn)，引領(lǐng)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十四）嚴(yán)把入庫(kù)質(zhì)量。依托全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)，優(yōu)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)中的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目并按規(guī)定程序入庫(kù)。扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃論證、建設(shè)條件落實(shí)、運(yùn)營(yíng)方案制定和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制設(shè)計(jì)等前期工作，切實(shí)提高項(xiàng)目入庫(kù)質(zhì)量。對(duì)因政策、市場(chǎng)、主體等發(fā)生變化可能導(dǎo)致難以落地的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。
（十五）嚴(yán)格實(shí)施管理。以縣為單位組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)和資金規(guī)模，將項(xiàng)目庫(kù)中符合條件的幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入年度實(shí)施計(jì)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，提前辦理有關(guān)手續(xù)，做好施工準(zhǔn)備，確保項(xiàng)目具備條件后及時(shí)開工、按計(jì)劃實(shí)施。針對(duì)行業(yè)屬性、項(xiàng)目類型和專業(yè)背景等要求，選好運(yùn)營(yíng)主體，明確運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。抓好項(xiàng)目調(diào)度督促和質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)做好竣工驗(yàn)收、確權(quán)登記等工作，推動(dòng)項(xiàng)目如期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、發(fā)揮預(yù)期效益。
（十六）全程監(jiān)測(cè)監(jiān)管。對(duì)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理和運(yùn)行管護(hù)實(shí)施全程監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)預(yù)判預(yù)警和監(jiān)督檢查，提早防范和化解可能出現(xiàn)的項(xiàng)目建而不成、成而不用、用而不好等問題。嚴(yán)格規(guī)范資金管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、騙取、套取等違規(guī)違紀(jì)使用資金行為。建立幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期調(diào)度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)銷售、品牌建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、主體培育、帶農(nóng)增收等情況，精準(zhǔn)評(píng)估幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
六、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
（十七）提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平。推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、合作經(jīng)營(yíng)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，及時(shí)足額兌現(xiàn)收益及分紅。積極推廣以工代賑方式，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位，吸納更多脫貧群眾就業(yè)。將幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)根據(jù)資金來(lái)源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉。確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，因地制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)參股等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，提高綜合效益。
（十八）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。探索建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效防范自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)措施，排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保資產(chǎn)良性運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮作用。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、就業(yè)幫扶車間等為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)，預(yù)警運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保障，鼓勵(lì)有條件的地方增加特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品類，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。
七、保障工作落實(shí)
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要位置，會(huì)同有關(guān)部門制定分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案，細(xì)化工作安排，加強(qiáng)工作調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目實(shí)施。地市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)工作，對(duì)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，逐類制定實(shí)施方案，按規(guī)定統(tǒng)籌各類資金、土地、人才等資源要素，完善管理服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金安排、項(xiàng)目實(shí)施管理和運(yùn)行管護(hù)等，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村兩級(jí)抓好資金項(xiàng)目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
（二十）動(dòng)員社會(huì)力量。用好東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶機(jī)制，落實(shí)好革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)幫扶政策，搭建產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)推介、招商洽談活動(dòng)。扎實(shí)開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)與幫扶對(duì)象建立長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和駐村干部作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二十一）搞好典型引路?？偨Y(jié)一批分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型做法，探索不同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式和推進(jìn)路徑，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上提升。舉辦幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，遴選推介分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例，加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。
（二十二）務(wù)求工作實(shí)效。做好巡視巡察、審計(jì)紀(jì)檢、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、部門監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在問題整改落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)普遍性、傾向性和苗頭性問題研究，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)深化改革，完善支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，激發(fā)發(fā)展活力。力戒形式主義、官僚主義，以扎實(shí)的作風(fēng)務(wù)實(shí)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，在相關(guān)資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)基層干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年10月21日